建筑业和建筑行业是全球能源消费和二氧化碳排放的大户。据联合国环境规划署发布最新报告指出，2021年全球建筑物和建设行业占到了全球能源需求的34%以上，在与能源消耗和工艺流程相关的二氧化碳排放当中，其占比达到37%左右。

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当前，全球范围内正积极推进低碳零碳转型，我国也正以“双碳”为目标，引领社会高质量发展，河南建筑业高质量发展须以脱碳零碳转型为引领，助力碳中和为目标，大力推广、发展绿色建筑。

但是，河南省在划分建筑企业信用等级工作中，依托住建部2017年印发《建筑市场信用管理暂行办法》，以施工企业履约能力和在建项目过程管控为基础，通过对企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量管控、纳税信息、安全生产、文明施工、社会贡献等要素进行考核评分，恰恰缺少对国家“十四五”规划中提倡的绿色节能建筑发展的评价和衡量。因此在河南省建筑行业企业信用体系中引入绿色建筑、脱碳零碳评价标准显得十分必要。

对此，今年河南“两会”期间，省政协委员郭嘉祯提出建议：

拓宽建筑企业信用评级的应用范围

《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）明确将信用评价结果应用到行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等管理工作中；对严重失信、违规的企业单位实施“黑名单”制度，在市场准入、资质资格管理、招投标等方面依法给予限制，并通报其他部委实施联合惩戒。在实际日常建筑企业管理中，建议加强信用评价结果的应用强度，在税收优惠、业务开展、政策支持、人员培训方面给予一定倾斜和支持。

健全建筑行业低碳评级体系

近年来我国大力推广绿色建筑，全国新建绿色建筑面积已从2012年的400万平方米增长到2021年的20多亿平方米。节能减碳贯穿建筑的全生命周期，建筑的全生命周期可以被分为3个阶段：生产阶段、施工阶段、运行阶段，排放量占比分别约为29%、1%、70%。在生产和运行阶段的低碳管理可以加速建筑行业“碳中和”进程，有效实现整个行业的低碳减排效率。目前建筑行业缺乏统一的官方低碳评级体系，企业没有实施评价的衡量标准和奖励指标。

将ESG管理水平纳入信用等级评级

ESG信息披露已经逐渐成为一种全球趋势，也成为资本市场决定投资与否的重要参考标准。欧盟已经走在全球ESG实践前列，于去年出台了《企业可持续发展报告指引》，对ESG信息披露的范围、要求和标准都做出更严格的规定，该项法规将成为欧盟范围内ESG信息披露的核心法规。我国的ESG信息披露也初见端倪，香港交易所于2015年发布新版《环境、社会及管治报告指引》；沪深交易所近年相继出台《上市公司社会责任指引》《上市公司环境信息披露指引》等信披规则；上交所也鼓励科创板上市企业自愿披露ESG信息。

面对监管机构不断提升的ESG要求，以及“双碳”目标下的减碳及转型需求，将ESG管理水平纳入信用等级评价，不仅可以激发建筑企业推行推广ESG治理的积极性，也是进一步完善建筑行业信用评价体系的重要举措，可以全面提高建筑企业综合素质，促进建筑市场健康发展，提高河南建筑企业的投资吸引力和国际影响力。